中共福建省委教育工委福建省教育廳關(guān)于貫徹落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施辦法

為全面貫徹落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，辦好人民滿意教育。根據(jù)省委、省政府和教育部有關(guān)通知精神，結(jié)合我省教育實(shí)際，制定本辦法。

一、改進(jìn)調(diào)查研究

1.深入開(kāi)展調(diào)研。每年初根據(jù)工作重點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，制定年度調(diào)研選題和計(jì)劃。深化“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”和“三訪三創(chuàng)”活動(dòng)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研常態(tài)化。每位委廳領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系1-2個(gè)設(shè)區(qū)市、2-3個(gè)本科高校，及時(shí)了解情況，溝通工作，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。調(diào)研要明確主題，帶著問(wèn)題深入一線了解真實(shí)情況，多走進(jìn)學(xué)校課堂、食堂、宿舍，多與一線師生接觸、交流。既要到工作好的地方和學(xué)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到困難比較多、工作難度大的地方和學(xué)校，解決問(wèn)題，推動(dòng)工作，防止調(diào)研工作走形式、走過(guò)場(chǎng)。

2.注重實(shí)際效果。每位委廳領(lǐng)導(dǎo)每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于兩個(gè)月，不集中到一個(gè)市、一個(gè)縣（區(qū)）、一個(gè)點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研。對(duì)基層反映的問(wèn)題，能解決的馬上解決，一定時(shí)間內(nèi)能夠解決的盡快解決，暫時(shí)不能解決的做好解釋說(shuō)明工作，做到事事有反饋、件件有著落。每次調(diào)研要形成有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告，調(diào)研成果通過(guò)有關(guān)簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)匯總反映，轉(zhuǎn)化為面上的政策措施。

3.簡(jiǎn)化接待工作。委廳領(lǐng)導(dǎo)在基層調(diào)研要輕車簡(jiǎn)從，機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人陪同人員不超過(guò)3人，不搞層層多人陪同，一般不召開(kāi)系統(tǒng)全面的工作匯報(bào)會(huì)。調(diào)研點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)要真實(shí)，不能為迎接調(diào)研裝修布置、放鞭炮、插彩旗、顯示歡迎標(biāo)語(yǔ)。各級(jí)各類學(xué)校絕不允許停課或安排學(xué)生迎送。調(diào)研期間不安排宴請(qǐng)，不上高檔菜肴，不安排煙酒，自助餐也要注意節(jié)儉，不準(zhǔn)以任何名義贈(zèng)送禮品、紀(jì)念品、土特產(chǎn)，嚴(yán)格控制隨行車輛。

二、主動(dòng)服務(wù)群眾

4.暢通意見(jiàn)渠道。凡是涉及人民群眾和師生利益的重大政策，事先通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、聽(tīng)證會(huì)等方式廣泛征求意見(jiàn)。完善與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系機(jī)制，辦理建議提案主動(dòng)與相關(guān)人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)系，深入聽(tīng)取意見(jiàn)。健全和完善信訪接待、監(jiān)督舉報(bào)制度，及時(shí)處理和回復(fù)群眾意見(jiàn)。

5.推行辦事公開(kāi)。積極轉(zhuǎn)變工作職能，減少行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序。推進(jìn)教育行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上辦理，公開(kāi)辦事項(xiàng)目、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事進(jìn)度、辦事結(jié)果。認(rèn)真受理行政申訴，依法進(jìn)行行政復(fù)議。

6.減輕基層負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)處室之間的工作統(tǒng)籌，切實(shí)減少對(duì)基層的檢查評(píng)比、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等活動(dòng)，確屬工作需要的，須于每年初進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)廳黨組批準(zhǔn)后實(shí)施。檢查、督導(dǎo)、評(píng)估、驗(yàn)收活動(dòng)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由組織單位全額負(fù)擔(dān)，不得增加基層負(fù)擔(dān)。

三、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)

7．減少會(huì)議活動(dòng)。嚴(yán)格清理會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)減少各類會(huì)議活動(dòng)，能不開(kāi)的堅(jiān)決不開(kāi)，可以合并的堅(jiān)決合并。除每年召開(kāi)一次全省高校黨建工作會(huì)議和年度工作會(huì)議外，原則上不再臨時(shí)動(dòng)議召開(kāi)全省性工作會(huì)議。切實(shí)執(zhí)行“無(wú)會(huì)周”制度，安排好“無(wú)會(huì)周”的調(diào)研。實(shí)行處室會(huì)議年度申請(qǐng)備案制度，從嚴(yán)控制處室工作會(huì)議。原則上不以委廳名義舉辦或參加舉辦各類論壇。委廳領(lǐng)導(dǎo)原則上不出席地方和學(xué)校舉辦的各類表彰會(huì)、紀(jì)念會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)、論壇和奠基儀式、啟動(dòng)儀式、掛牌儀式等禮儀性活動(dòng)，不以個(gè)人名義題詞或發(fā)賀信、賀電。除建校五十周年以上的學(xué)校逢十校慶外，原則上不為學(xué)校校慶發(fā)賀信。省屬高校逢十校慶且確需委廳領(lǐng)導(dǎo)出席的，由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)并報(bào)廳黨組審批。倡導(dǎo)學(xué)校校慶活動(dòng)面向本校師生和校友，一般不邀請(qǐng)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)出席，不得動(dòng)用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不鋪張浪費(fèi)。

8.控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模和時(shí)間。嚴(yán)格控制各類會(huì)議活動(dòng)規(guī)模，減少參加人員。召開(kāi)全省性的工作會(huì)議只安排與會(huì)議內(nèi)容密切相關(guān)的部門參加，時(shí)間不超過(guò)1天，人數(shù)不超過(guò)200人。委廳主要領(lǐng)導(dǎo)出席的全省性會(huì)議，可請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市教育工委、教育局和學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志參加，其他委廳領(lǐng)導(dǎo)出席的全省性會(huì)議，可請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市教育工委、教育局和學(xué)校分管負(fù)責(zé)同志參加。處室工作會(huì)議原則上只請(qǐng)教育部門和學(xué)校對(duì)口處室負(fù)責(zé)人參加，會(huì)期不超過(guò)半天，參會(huì)人數(shù)50人以上需報(bào)經(jīng)廳長(zhǎng)批準(zhǔn)。會(huì)議一般不安排領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)和合影。視頻會(huì)議和電視電話會(huì)議一般不超過(guò)一個(gè)半小時(shí)，主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)都要控制規(guī)模，不請(qǐng)外地同志到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)。

9.提高會(huì)議活動(dòng)實(shí)效。召開(kāi)會(huì)議要做好充分準(zhǔn)備，科學(xué)安排會(huì)議日程，堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。會(huì)議交流發(fā)言按需從嚴(yán)安排。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進(jìn)會(huì)議形式，主要以視頻會(huì)議、電視電話會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、座談會(huì)等簡(jiǎn)約的形式開(kāi)會(huì)，在不涉密且技術(shù)條件允許的情況下，盡可能直接開(kāi)到基層，避免層層開(kāi)會(huì)。會(huì)議原則上不安排一般性討論，確實(shí)需要安排討論的會(huì)議，要精心設(shè)置議題，合理安排討論時(shí)間，提高討論深度。

10.嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁提高會(huì)議用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)，原則上不安排本地參會(huì)人員住宿。會(huì)議活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)布置要簡(jiǎn)樸，一律不擺放花草、不制作背景板，不舉辦展覽，不舉辦專場(chǎng)文藝演出，不安排茶歇。嚴(yán)禁借開(kāi)會(huì)吃喝玩樂(lè)、游山玩水，嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。

四、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)

11.減少各類文件簡(jiǎn)報(bào)。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。已有明確規(guī)定且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件；事務(wù)性通知能用便函、電話溝通的事項(xiàng)不行正式文。除出臺(tái)重要政策外，凡是通過(guò)電子系統(tǒng)發(fā)送的公文，不再印發(fā)紙質(zhì)公文。嚴(yán)格控制原文轉(zhuǎn)發(fā)各類文件，一般性經(jīng)驗(yàn)材料、情況報(bào)告不以電報(bào)或文件形式轉(zhuǎn)發(fā)。各地各校要嚴(yán)格按程序報(bào)送文件，不得多頭報(bào)送。《教育工作簡(jiǎn)報(bào)》每月不超過(guò)3期，每期不超過(guò)1500字，主要以電子方式發(fā)送；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和非常設(shè)機(jī)構(gòu)一般不編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。一般性會(huì)議不出簡(jiǎn)報(bào)。

12.提高文件簡(jiǎn)報(bào)的質(zhì)量和時(shí)效。文件做到文風(fēng)清新、文字精練、意盡文止，不搞“穿靴戴帽”。公文要突出思想性、針對(duì)性和可操作性，嚴(yán)格控制篇幅，原則上最長(zhǎng)不超過(guò)5000字，上報(bào)省委省政府的請(qǐng)示和報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告，原則上一般不超過(guò)1500字。簡(jiǎn)報(bào)要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合，重點(diǎn)反映經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和工作意見(jiàn)建議等內(nèi)容，減少一般性工作情況匯報(bào)。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)公文、簡(jiǎn)報(bào)的網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，提高工作效率。

五、加強(qiáng)出訪出差活動(dòng)管理

13.合理安排出訪。每年度出訪計(jì)劃集體研究后報(bào)省外事辦批準(zhǔn)，原則上不臨時(shí)安排出訪。廳長(zhǎng)和分管外事工作的副廳長(zhǎng)嚴(yán)格根據(jù)工作需要安排，原則上每年出國(guó)（境）不超過(guò)1次，其他委廳領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)（境）次數(shù)、國(guó)別、天數(shù)、人數(shù)，嚴(yán)格按省委省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

14.嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。要根據(jù)工作需要和經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定出國(guó)（境）計(jì)劃，嚴(yán)格將因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)開(kāi)支控制在預(yù)算內(nèi)，不得挪用其他預(yù)算資金，不以任何形式向下屬單位（學(xué)校）轉(zhuǎn)嫁出國(guó)（境）費(fèi)用。嚴(yán)格遵守乘坐交通工具和贈(zèng)送、收受禮品的有關(guān)規(guī)定。

15.嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度。可出可不出的差不出，可合并的不重復(fù)安排。廳長(zhǎng)出差報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其他委廳領(lǐng)導(dǎo)出差報(bào)廳長(zhǎng)批準(zhǔn)，部（處、室）主要負(fù)責(zé)人出差報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

六、加強(qiáng)督促檢查

16.自覺(jué)接受監(jiān)督。委廳領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，自覺(jué)接受黨員干部、廣大師生、基層群眾、社會(huì)媒體的監(jiān)督。完善機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議制度，豐富評(píng)議形式，擴(kuò)大評(píng)議范圍，定期通報(bào)機(jī)關(guān)和干部工作作風(fēng)情況，對(duì)評(píng)議和群眾來(lái)信中反映的問(wèn)題，責(zé)令限期整改，并向有關(guān)單位和人員反饋。

17.落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。委廳辦公室、監(jiān)察室和機(jī)關(guān)黨委每年年底對(duì)委廳機(jī)關(guān)落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果向廳黨組匯報(bào)并在一定范圍內(nèi)通報(bào)，人事處要把執(zhí)行情況納入干部管理和考核內(nèi)容，監(jiān)察室要加強(qiáng)日常監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。

18.各級(jí)教育行政部門和學(xué)校、廳直屬單位可參照本辦法執(zhí)行。

19.本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本